Od poreza na dohodak profitirao i Osijek

Po podacima najvećih hrvatskih gradova, samo je Zagreb u prvih pet mjeseci ostvario gubitak u odnosu na prošlu godinu nakon izmjena Zakona o financiranju jedinica lokalnih samouprava.

Izmjenama su, podsjetimo, "lokalci" izgubili porez na dobit, ali im se povećao udio u porezu na dohodak. Split i Osijek su u prvih pet mjeseci ostvarili veći prihod, takvu dinamiku očekuju i do kraja godine, dok je Rijeka dostavila podatke za četiri mjeseca prema kojima je ostvarila višak, ali na kraju godine očekuje minus veći od osam milijuna kuna. No prema podacima koje su gradovi dostavili na upit Poslovnog dnevnika, vidljivo je da su uprave gradova prezentirale točne, ali ipak pomalo prilagođene podatke, ovisno, čini se, o stavu prema izmjenama zakona ili, vjerojatnije, od stranke koja je na vlasti u gradu. Prilagodba se odnosi na to treba li u ukupne prihode od poreza na dohodak uključiti i prirez, te promatra li se dobit/gubitak samo u odnosu na prošlu godini ili prema planu za ovu godinu.

Proračuni za ovu godinu su po naputku Ministarstva financija morali uključiti rast od minimalno sedam posto, pa je veoma važno koja se godina gleda. Prirez je također rastao, ali su mišljenja o tome treba li ga uključiti u uspoređivanje podvojena. Razlog tomu je da je prirez uvijek istog postotka i bez obzira na izmjene zakona ista količina novca slila bi se u gradske blagajne.

Uplate poreza

Najbolji primjer je Rijeka. S osnove poreza i prireza na dohodak u prva četiri mjeseca Rijeka je ostvarila nešto više od 93,15 milijuna kuna ili nešto više od milijuna u odnosu na 2006. Micanjem prireza oni ostaju na nuli u odnosu na prošlu godinu. U Rijeci su također poručili kako na kraju godine planiraju osam milijuna kuna manje u proračunu u odnosu na plan za 2007. godinu. Ali je iz podataka također vidljivo da će u odnosu na 2006. imati 34 milijuna kuna više prihoda - ukupno 279 milijuna kuna. Split je ukupno u prvih pet mjeseci ostvario 155,5 milijuna kuna od poreza i prireza, što je 21,33 posto više nego u istom razdoblju 2006. godine. Oni bi bili u plusu i kada se oduzme prirez, ali zato se nisu usporedili s ovom nego samo s prošlom godinom, što povećava iznos viška koji su ostvarili. Također nisu mogli dati projekcije za kraj godine.

Koliki minus

Osijek na kraju godine očekuje 25 milijuna kuna više od poreza i prireza u odnosu na 2006. godinu, ali nisu rekli koliko će ukupno imati prihoda s te osnove. Međutim, oni su se u podacima za prvih pet mjeseci vodili nešto drukčijom metodologijom. Čistim zbrajanjem i uspoređivanjem sa 2006. godinom Osijek je od poreza i prireza ostvario 75,7 milijuna kuna ili 5,2 milijuna više. Ali su zato ukalkulirali u izračun i poraste uplate poreza na dobit od 17 posto u prvih pet mjeseci i manji porast prihoda od poreza na dohodak. Tako su zaključili da su realno u plusu 2,2 milijuna kuna.

Jedino je Zagreb bilo kojom metodologijom uspoređivanja izgubio velik dio prihoda. Kalkulacije vezane uz prirez ili uračunavanje porasta samo mijenjaju veličinu tog minusa. Ipak, i najgore računice pokazuju kako će Zagreb biti u gubitku najviše 500 milijuna kuna, što je znatno manje od 800 milijuna kuna koliko su u gradu računali gubitak na početku godine. Može se dogoditi i da Zagreb izgubi "samo" 350 milijuna kuna. Zagreb je u prvih pet mjeseci po porezu i prirezu 149 milijuna kuna u gubitku u odnosu na isto razdoblje prošle godine. Ako se izbaci prirez, gubitak se penje na 190 milijuna kuna, a zatim za još sedam posto ako se uračuna propisana kalkulacija porasta proračuna. Na kraju godine Zagreb bi trebao ostvariti s osnove poreza i prireza oko 4,1 milijardu kuna. U Ministarstvu financija su kratko poručili da je situacija u kojoj su ipak svi osim Zagreba ostvarili višak prihoda u skladu s očekivanjem i željenim efektom zakona.

Sporni povrat poreza

U Rijeci su upozorili na nelogičnost izmjena zakona. Unatoč tome što je zakon stupio na snagu 1. siječnja 2007. godine povrat poreza na dohodak za 2006. godinu obavljat će se po novom zakonu. Gradovi su tek ove godine dobili veći udio u porezu na dohodak, ali moraju za prošlu godinu platiti povrat sukladno novoj raspodjeli. Rijeka će na taj način izgubiti dodatnih tri milijuna kuna. U Zagrebu kažu da pregovaraju s Ministarstvom o načinu povrata i još nisu radili računicu o gubitku. Međutim, u Ministarstvu financija su odgovorili da nije moguće imati dva "ključa" te da će gradovi morati sudjelovati u povratu po važećem zakonu. Očekuje se stoga novi sukob između "lokalaca" i središnje države.

Autor: Ivan Pandžić/Poslovni.hr